الرسالة العلمية: اللجان شبه القضائية في المملكة العربية السعودية (دراسة تحليلية على أهم اللجان شبه القضائية) ملخص الرسالة العلمية: اللجان شبه القضائية في المملكة العربية السعودية (دراسة تحليلية على أهم اللجان شبه القضائية) تصنيف الرسالة: الفروع الفقهية نوع الرسالة: ماجستير البلد: السعودية المدينة: الرياض الجامعة: نايف العربية للعلوم الأمنية الكلية: الدراسات العليا- قسم التشريع الجنائي الإسلامي تصفح وتحميل الرسالة - الرسالة تقع فى مجلد واحد
بدأ العمل على نقل اللجان وبدأت مساعي سلخ بعض المحاكم، إلا أن اللجان شبه القضائية بدأت في التزايد فترة بعد فترة وبدأت في التوالد مع مجموعة من الأنظمة التي تصدر. فعندما تصدر بعض الأنظمة الجديدة، تحمل هذه الأنظمة الوليدة مادة تنص على أنه تشكل لجنة في النظر في مخالفات أو نزاعات هذه الأنظمة وآلية الطعن في قراراتها أمام ديوان المظالم. مع مرور الوقت بدأت تتضح إشكالية وجود عدد من هذه اللجان من الناحيتين الموضوعية والشكلية في كون القضاء لم يعد ينحصر في نوعين من القضاء وهما العام والإداري، بل أصبح النظام القضائي السعودي على أربعة أنواع وهي: 1 – القضاء العام بدوائره؛ 2 – القضاء الإداري؛ 3 – اللجان الثلاث المستثناة وأخواتها ؛ 4 – اللجان شبه القضائية. ت كمن إشكالية اللجان شبه القضائية في مسائل، ونقتصر على مسألتين مهمتين. ماهي اللجان شبه القضائية. أولاهما أن اللجان شبه القضائية منها ما يشتمل على مخالفات جزائية أو جنائية بينما ينظر إلى هذه القرارات على أساس أنها قرارات إدارية يتم الطعن فيها أمام ديوان المظالم. وينتج عن هذا مسألة جوهرية وهو أن الدعوى بهذا الشكل لا تفصل بين الشق الجزائي والشق المدني من هذه الدعوى، ما يعني فرصة المطالبة بالحق الخاص وبالتالي يفوت على كل متضرر أو من فوتت مصلحته بناء على ذلك.
كما ان من اللجان ما تسند أعمالها إلى أحد موظفيها المدنيين رغم أن طبيعة هذا العمل قضائية وتحتاج إلى الإلمام بالأسس العامة للعمل القضائي ومهاراته. اللجان شبه القضائية في المملكة. وقد أثبت الواقع العملي عدم قدرة معظم منسوبي هذه اللجان التحرر من الرابطة الوظيفية ذهنيا، وهو ما انعكس على قراراتها، وبتتبع معظم قرارات هذه اللجان التي تم الطعن فيها أمام ديوان المظالم، نجد ان الديوان اكتشف فيها عيوبا فاضحة وقام بإلغائها، وهذا ما يؤكد أن قضاء ديوان المظالم يمثل ضمانة قضائية. وبين ان نصاب التشكيل لمعظم اللجان هو 3 أعضاء، وأعلى تشكيل 7 أعضاء وأدنى تشكيل عددي للجان التي تتشكل من عضو واحد، وقد لوحظ خلو العقوبات المقررة لهذه اللجان من أية عقوبات سالبة أو مقيدة للحرية. كما لا توجد قاعدة عامة أو معيار محدد بشأن من يلعب دور الخصم أمام ديوان المظالم في حال التظلم من القرار الذي تصدره أي من هذه اللجان ليتولى دور الدفاع عن القرار المتظلم منه في مواجهة المتظلم (المدعي)، ولكن العمل قد جرى على إسناد هذه المهمة لممثل الوزارة التي تعمل الجهة القضائية في فلكها أو الجهة التي يتولى وزيرها المصادقة على قرار اللجنة ليصبح ساريا، ومن ثم يبلغ به المحكوم عليه تمهيدا للتظلم منه أمام الديوان.
حديث خير القرون قرني: السؤال: ما مدى صحّة الحديث: " خير القرون قرني ، ثمّ الذين يلونهم ، ثمّ الذين يلونهم " ؟ (1) وما هي دلالته ؟ جزاكم الله خيراً ، ونفعنا بكم. الجواب: في الجواب نشير إلى نقاط: 1ـ إنّ هذا الحديث وأمثاله لم يرد من طرق الشيعة ، وإنّما ورد من طرق أهل السنّة ، وهو لا يمكن أن يكون حجّة علينا ، لأنّ قانون المناظرة والمحاججة أن تذكر المسائل المتّفق عليها بين الطرفين ، أو أن يحتجّ بما وافق عليه الطرف الآخر ، " ألزموهم بما ألزموا به أنفسهم " (2). 2ـ بعد الإغماض عمّا في سند هذا الحديث عند أهل السنّة ، فإنّه لا دلالة لهذا الحديث على ما يقصده أهل السنّة منه ، وذلك بادعائهم خيرية جميع الناس الموجودين في قرن النبيّ (صلى الله عليه وآله) ، لأنّ قولنا: إنّ قريش أفصح العرب ____________ 1- أحكام القرآن للجصّاص 1 / 615 ، تفسير القرآن العظيم 3 / 331 و 4 / 305 ، الإصابة 1 / 21 ، البداية والنهاية 6 / 283. 2- تهذيب الأحكام 9 / 322. وأكرمهم ، لا يقتضي لغة وعرفاً أن يكون كُلّ واحد من آحاده كذلك ، لظهور وجود الآحاد المتّصفة بأضداد ذلك. السؤال : ما مدى صحّة الحديث : " خير القرون قرني ، ثمّ الذين يلونهم ، ثمّ الذين يلونهم " ؟ (1) وما هي دلالته ؟ جزاكم الله خيراً ، ونفعنا بكم .. 3ـ هذا الحديث معارض بما رواه أهل السنّة عن عمر ، قال (صلى الله عليه وآله): " أتدرون أيّ الخلق أفضل إيماناً " ؟ قالوا: الملائكة ، قال: " وحقّ لهم بل غيرهم " ، قالوا: الأنبياء ، قال: " وحقّ لهم بل غيرهم " ، ثمّ قال: " أفضل الخلق إيماناً قوم في أصلاب الرجال يؤمنون بي ولم يروني ، فهم أفضل الخلق إيماناً " (1).
وقال(صلى الله عليه وآله): " بينا أنا قائم فإذا زمرة ، حتّى إذا عرفتهم خرج رجل من بيني وبينهم فقال: هلمّ ، فقلتُ: أين ؟ قال: إلى النار والله ، قلتُ: ما شأنهم ؟ قال: إنّهم ارتدّوا بعدك على أدبارهم القهقري ، ثمّ إذا زمرة... فلا أراهم يخلص منهم إلاّ مثل همل النعم ، فأقول: أصحابي أصحابي ، فقيل: إنّك لا تدري ما أحدثوا بعدك ، فأقول: بُعداً بُعداً ـ أو: سحقاً سحقاً ـ لمن بدّل بعدي " (3). 1- المائدة: 117 ، مسند أحمد 1 / 235 و 253 ، صحيح البخاري 4 / 110 و 143 و 5 / 192 و 240 و 7 / 195 ، صحيح مسلم 8 / 157. 2- مسند أحمد 5 / 48 ، صحيح البخاري 7 / 208 ، صحيح مسلم 7 / 70 ، المصنّف لابن أبي شيبة 7 / 415 ، مسند ابن راهويه 1 / 379. حديث خير القرون قرني. 3- صحيح البخاري 7 / 208 ، كنز العمّال 11 / 132 ، تاريخ مدينة دمشق 8 / 108. ( السيّد يوسف البيومي. لبنان. 25 سنة. طالب جامعة وحوزة)
روى البخاري (2652) ، ومسلم (2533) عَنْ عَبْدِ اللَّهِ بن مسعود رَضِيَ اللَّهُ عَنْهُ، عَنِ النَّبِيِّ صَلَّى اللهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ: ( خَيْرُ النَّاسِ قَرْنِي، ثُمَّ الَّذِينَ يَلُونَهُمْ، ثُمَّ الَّذِينَ يَلُونَهُمْ، ثُمَّ يَجِيءُ أَقْوَامٌ تَسْبِقُ شَهَادَةُ أَحَدِهِمْ يَمِينَهُ، وَيَمِينُهُ شَهَادَتَهُ). قَالَ إِبْرَاهِيمُ: "وَكَانُوا يَضْرِبُونَنَا عَلَى الشَّهَادَةِ، وَالعَهْدِ". قال النووي رحمه الله: "الصَّحِيحُ أَنَّ قَرْنَهُ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ: الصَّحَابَةُ ، وَالثَّانِي: التَّابِعُونَ ، وَالثَّالِثُ: تَابِعُوهُمْ" انتهى من " شرح النووي على مسلم " (16/85). وانظر إجابة السؤال رقم: (219934). قال الشيخ ابن عثيمين رحمه الله: " قوله: (خير الناس) دليل على أن قرنه خير الناس، فصحابته صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ أفضل من الحواريين الذين هم أنصار عيسى ، وأفضل من النقباء السبعين الذين اختارهم موسى صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ. ما صحة حديث : "خير القرون قرني ثم الذين يلونهم ثم الذين يلونهم"؟ - منتديات الدولار العربى. وهذه الأفضلية أفضلية من حيث العموم والجنس ، لا من حيث الأفراد ، فلا يعني أنه لا يوجد في تابعي التابعين من هو أفضل من التابعين ، أو لا يوجد في التابعين من هو أعلم من بعض الصحابة ، أما فضل الصحبة ، فلا يناله أحد غير الصحابة ولا أحد يسبقهم فيه ، وأما العلم والعبادة ، فقد يكون فيمن بعد الصحابة من هو أكثر من بعضهم علما وعبادة ".